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風雨飄搖的中國光伏，2020將如何在寒冬中繼續前行？
作者:本站發布時間:2019-12-04 15:21:30點擊次數:1
在千呼萬喚的煎熬中，2019年5月30日，國家能源局下發了《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號）（俗稱“530新政”）。相比2018年的“531政策”，“530新政”應該是革命性的變化，其發展方針是：財政部定補貼盤子、發改委定價格上限、能源局定競爭規則、企業定補貼強度、市場定建設規模、電網定消納上限。其革命性表現在：一是改變計劃經濟模式，不再限制新增規模，而是確定補貼總額；二是制定競補規則，由企業公開、公平、公正的參與競爭，不再依靠關系資源競爭項目；三是全國范圍內企業一起競爭，不再計劃分配規模指標。轉眼又到了2019年年底，2020年征求意見稿尚未出臺，很快就是元旦和春節，是否又要拖到下一個“530”？
發達國家可再生能源起步較早，行業發展比較健康，經驗表明，新能源公共政策的設計、路徑和執行至關重要。我國新能源政策有其特殊性，一是涉及到多個中央政府部門，各自追求的目標不一，協調兼容目標有難度；二是我國地域廣闊，各地資源稟賦有差異，需因地制宜；三是政府管理層級較多，中央、省級、地市、縣級、鄉鎮及村委，雖然是四級政府，但有六級管理，政策傳導和執行極有可能各有解釋、甚至會南轅北轍；四是涉及到的企業主體復雜，有獨占型的電網企業、國家級的電力集團、地方國有電力集團、各類規模不一的民營企業，各自追求目標利益最大化而互相制約和限制，國家能源轉型目標就會在各種糾纏中打折。鑒于我國國情的特點和政策環境的復雜性，公共政策需要簡單，才有利于貫徹執行；需要統一規則，更需要發揮地方的主動性和創造性，責權利才能在各級歸位。
2020年，我們期待“530新政”的延續，期待新辦法更早些出臺，期待更優的政策機制，期待更多的企業積極參與，期待社會各界的理解和支持。